Algemene uitkering: Septembercirculaire

Door de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelatie (BZK) is op 15 september 2020 de Septembercirculaire 2020 gepubliceerd. Hierna hebben wij in beeld gebracht wat de financiële consequenties zijn van de recente ontwikkelingen die in deze circulaire zijn gepresenteerd.

Ontwikkeling uitkeringsfactor

Stijgingen in de uitkeringsfactor worden voornamelijk veroorzaakt door de algemene mutaties die in deze circulaire zijn verwerkt (ruimte onder het plafond BCF en voor 2 jaar schrappen opschalingskorting).

Ontwikkeling uitkeringsbasis

Aanpassing in de bedragen per eenheid (b.p.e) alsmede de aanpassingen in de maatstaven ten opzichte van de maatstaven die zijn gebruikt bij de Meicirculaire. De belangrijkste aanpassingen hebben betrekking op Inwoners, woonruimte, medicijnengebruik, aantal mensen in de bijstand en Lokale klantenpotentieel.

Taakmutaties

Voor 2022 wordt eenmalig aanvullend € 300 miljoen toegevoegd aan de algemene uitkering voor het jeugdhulpbudget. Bij de meicirculaire 2019 was daarvoor reeds € 1 miljard beschikbaar gesteld voor de periode 2019 – 2021. Dat was in de tranches van € 400 / € 300 / € 300 miljoen. Momenteel vindt onderzoek plaats naar de kosten die gemeenten maken voor jeugdhulp, uitkomst wordt verwacht in eind dit jaar 2020 die zal dienen als input voor de komende kabinetsformatie. Intussen mogen gemeenten vanaf 2023 een structurele stelpost ramen op basis van € 300 miljoen (dus ook in 2025). Op dit moment wordt deze methodiek binnen de gemeente ook zo opgevolgd. Als gevolg van het toevoegen van de middelen Jeugdhulp 2022 binnen de algemene uitkering kan de eerder opgenomen stelpost welke hiervoor was opgenomen komen te vervallen.

Integratie- en decentralisatie uitkeringen (IU/DU)

• Brede aanpak dak- en thuisloosheid

Het kabinet wil dak- en thuisloosheid zoveel mogelijk voorkomen en ervoor wil zorgen dat niemand op straat hoeft te slapen. Het kabinet stelt voor de aanpak van dak- en thuisloosheid een financiële impuls beschikbaar van in totaal € 200 miljoen voor de jaren 2020 en 2021. In de meicirculaire is aangekondigd dat € 73 miljoen in 2020 en € 123 miljoen in 2021 beschikbaar komt aan gemeenten voor de brede aanpak dak- en thuisloosheid. De verdeling over gemeenten was in de meicirculaire echter nog niet bekend.

Zowel in 2020 als 2021 wordt een bedrag van € 67,5 miljoen verdeeld over 21 centrumgemeenten maatschappelijke opvang en beschermd wonen, in totaal € 135 miljoen. De 312 regiogemeenten ontvangen ieder een bedrag van € 17.628 in 2020 en € 32.051 in 2021. Het gaat in totaal om € 5,5 miljoen in 2020 en € 10 miljoen in 2021.

De overige 22 centrumgemeenten kunnen in aanmerking komen voor een bijdrage vanuit het resterende budget van € 45,5 miljoen in 2021. Deze centrumgemeenten zijn hierover door het Ministerie van VWS apart geïnformeerd. Dit bedrag maakt nog geen onderdeel uit van het gemeentefonds.

• Voorschoolse voorziening peuters

De decentralisatie-uitkering Voorschoolse voorziening peuters is met € 8,3 miljoen verhoogd in verband met de (gedeeltelijke) sluiting van de kinderopvang in de periode 16 maart tot en met 7 juni 2020 in verband met het coronavirus. Voor Diemen betekent dit een bedrag van € 10.898. Ouders/verzorgers zijn in maart opgeroepen om de rekening voor de opvang te blijven betalen in deze periode. Dit gold ook voor ouders/verzorgers van een kind dat gebruik maakt van de gemeentelijke regelingen voorschoolse educatie, peuteraanbod en sociaal medische indicatie. Op deze wijze kon het gemeentelijke aanbod rondom kinderopvang in stand worden gehouden. Daarbij is ook gecommuniceerd dat ouders een vergoeding krijgen voor het betalen van de eigen bijdrage in deze periode. Met deze eenmalige ophoging ontvangen gemeenten middelen om de eigen bijdrage van de ouders/verzorgers te vergoeden voor de hiervoor genoemde periode.

Sociaal domein

• Participatie (IU)

De bonus beschut werk wordt in 2020 uitgekeerd voor de creatie en de continuering van beschut

werkplekken in 2019. Het totaal van de uitgekeerde reguliere bonussen in 2020 over het jaar 2019 bedraagt € 12,74 miljoen. Dit is de laatste uitbetaling van de bonus omdat de bonusregeling liep tot en met 2019 met een laatste uitbetaling in 2020.

Voor de uitbetaling van de bonussen beschut werk was € 26 miljoen gereserveerd in 2020.

Hierdoor resteert van het totaal beschikbare budget € 13,26 miljoen. Conform de motie Bruins is dit resterende bedrag van de bonusregeling naar rato verdeeld over de gemeenten die beschutte werkplekken gerealiseerd hebben. Dit betekent dat voor de verdeling van het resterende bedrag dezelfde (relatieve) verdeling gehanteerd is als voor de reguliere bonussen. Voor Diemen bedraagt deze bonus € 18.361.

Coronavergoedingen

De vergoedingen voor kosten met betrekking tot Corona waren eerder op macro niveau al bekend gemaakt in de brief van 28 mei en 31 augustus. Voor een verdere toelichting op de vergoeding wordt verwezen naar de toelichtingen die hierin zijn opgenomen.

In de Septembercirculaire is er nu een verdeling bekend voor de verschillende onderwerpen per gemeente. Voor een aantal onderwerpen lopen nog gesprekken over de verdeling en hoogte van de vergoedingen. De vergoedingen komen over via het gemeentefonds voor 2020 en zijn in beginsel algemene middelen.

Hoewel het geen directe vergoeding betreft, is er als gevolg van de coronacrisis besloten gemeenten tijdelijk meer financiële ruimte te geven. Hiermee is de toename in de opschalingskorting voor 2 jaar uitgesteld.